Lub tswv yim ntawm pob nyiaj siv, nws qhov tseem ceeb. Cov khoom siv nyiaj txiag. Lub xeev thiab cheeb tsam pob nyiaj siv

2024 Tus sau: Henry Conors | [email protected]. Kawg hloov kho: 2024-02-12 07:55

Nyiaj yog ib lo lus uas txhais tau dav heev. Tab sis feem ntau nws yog siv thaum nws los txog rau pej xeem txoj haujlwm. Dab tsi ntawm cov peev nyiaj tam sim no ua haujlwm hauv Russia? Lawv zoo ib yam li cov uas pom hauv ntiaj teb kev xyaum?

pob nyiaj yog dab tsi

Hauv kev nkag siab dav, lub tswv yim ntawm cov peev nyiaj qhia txog txhua qhov chaw uas muaj peev txheej hauv daim ntawv nyiaj ntsuab. Tab sis, raws li txoj cai, lo lus no yog siv nyob rau hauv cov ntsiab lus, raws li peb twb tau hais lawm, ntawm pej xeem nyiaj txiag. Thiab nyob rau hauv cov ntaub ntawv no, lub tswv yim ntawm cov peev nyiaj yuav cuam tshuam tsis ntau npaum li cas lub hauv paus ntawm ib yam dab tsi raws li tag nrho cov system nyob rau hauv uas cov nyiaj ntsuab flows yog tswj.

Public sector feem ntau tawm tsam kev lag luam. Vim li cas? Qhov kev faib no, nws yuav tsum tau hais tias, yog qhov muaj cai. Ob qho kev lag luam thiab kev siv nyiaj txiag cuam tshuam nrog nyiaj txiag ntws, nyiaj tau los, cov nuj nqis, thiab muag. Kev ua lag luam ntawm qee tus neeg ua haujlwm (peb hais lus tsis muaj cov ntsiab lus) qee zaum yuav ua rau muaj teeb meem rau cov neeg ua lag luam uas paub txog. Qhov sib txawv hauv paus yog dab tsi? Cov txheej txheem tseem ceeb uas sib txawv kev lag luam los ntawm cov qauv siv nyiaj txiag yog lub hom phiaj ntawm kev tsim kom muaj kev lag luam. Cov kev kawm nquag - cov lag luam, cov koom haum kev sib raug zoo, cov koom haum tswj hwm. Nyob rau hauv cov ntaub ntawv ntawm kev lag luam, qhov no yog cov txiaj ntsig ntawm tus tswv, leej twg tuaj yeem faib nws raws li nws pom zoo. Yog nws xav tau ces nws yuav cia nws daws teeb meem kev sib raug zoo, yog tias tsis yog, nws yuav yuav ib lub nkoj los yog ib lub tsev ntawm ib lub koog pov txwv hauv hiav txwv Mediterranean.

Yog tias peb tham txog cov qauv kev siv nyiaj txiag, lub hom phiaj ntawm lawv qhov kev tsim yog tshwj xeeb rau kev ua haujlwm hauv zej zog, nrog rau cov kev cuam tshuam txog kev tswj hwm lub xeev kev tswj hwm zoo li no, kev ua raws li kev cog lus ntawm kev sib raug zoo xaus ntawm cov tub ceev xwm thiab cov pej xeem. Lub xeev, thaum khwv tau nyiaj (muag roj, them se, thiab lwm yam), ua li no txhawm rau coj cov nyiaj tau los los them cov nyiaj hli ntawm cov kws qhia ntawv, kws kho mob, tub ceev xwm, thiab tub rog.

Yog li, cov nyiaj txiag ntawm lub xeev yog cov peev txheej raws li qhov nws ua tau. Yuav ua li cas tsoomfwv tsim kom muaj kev tswj xyuas nyiaj ntsuab? Tam sim no peb yuav kawm txog qhov no.

Txoj cai ntawm lub xeev pob nyiaj siv txoj cai

Ntau lub tebchaws hauv ntiaj teb, suav nrog Russia, muaj tsoomfwv cov peev nyiaj. Nws txhais tau hais tias cov txheej txheem nyiaj txiag, uas yog nyob rau hauv kev txiav txim siab ntawm cov tub ceev xwm siab tshaj plaws - tsoomfwv, tus thawj tswj hwm, tsoomfwv. Nyob ntawm cov qauv ntawm kev nom kev tswv, cov qauv ntawm tsoomfwv, cov peev nyiaj kuj tuaj yeem yog cheeb tsam, nroog (xws li hauv Russia) lossis muaj lwm yam kev xaiv hauv zos.

Nyob rau txhua theem ntawm cov peev nyiaj, cov koom haum tseem ceeb tau ua haujlwmtsim cov nyiaj tau los, nrog rau kev tswj cov nyiaj ntsuab ntws ntawm cov nuj nqis. Tej zaum "interbudgetary" kev sib cuam tshuam. Feem ntau nws yog qhia nyob rau hauv kev sib nrig sib pab ntawm cov qauv ntawm ntau theem. Piv txwv li, thaum cov nyiaj pab, nyiaj pab, subventions raug xa los ntawm tsoom fwv teb chaws cov peev nyiaj nyob rau hauv kev txaus siab ntawm lub regional los yog lub nroog, los yog cov nyiaj txais yog muab raws li tsim nyog.

qauv ntawm Lavxias pob nyiaj

Cia peb xav txog seb cov peev nyiaj txiag tau npaj li cas (hauv qhov kev nkag siab tias los ntawm lo lus no peb txhais tau tias tsim cov txheej txheem ntawm kev tswj hwm nyiaj txiag los ntawm lub xeev) hauv Russia. Lub ntsiab cai lij choj tswj hwm thaj chaw no yog Txoj Cai Nyiaj Txiag. Raws li txoj cai lij choj no, cov qauv ntawm lub xeev cov nyiaj txiag tau tsim los ntawm plaub theem tseem ceeb: tsoomfwv, cheeb tsam, hauv cheeb tsam thiab hauv cheeb tsam (qee tus kws tshaj lij muab ob qhov kawg, tab sis lawv tau qhia cais hauv txoj cai lij choj).

Thaum thawj theem, cov nyiaj txiag ntws los yog tswj hwm, raws li tsoomfwv cov cai. Lawv kuj tswj cov nyiaj tau los thiab cov nuj nqis nyob rau hauv lawv lub peev xwm. Nyob rau theem ob, cov nyiaj txiag ntws yog tswj hwm los ntawm cov tub ceev xwm ntawm cov koom haum koom haum ntawm Lavxias Federation - cov koom pheej, thaj chaw, thaj chaw. Ntawm qhov thib peb - municipalities (cov cheeb tsam, nroog chaw nyob). Ntawm plaub - kev nyob hauv zos (cov zos, zos).

Muaj ib lub tswv yim ntawm "cov peev nyiaj sib koom ua ke". Nws tuaj yeem siv tau rau hauv ob lub ntsiab lus. Thaum nws los txog rau tag nrho cov nyiaj tau los thiab kev siv nyiaj ntawm cov txheej txheem nyiaj txiagmunicipalities, lawv cov chaw nyob hauv zos thiab tag nrho cov cheeb tsam, tom qab ntawd ib lub regional consolidated pob nyiaj tau tsim. Nyob rau hauv lem, lawv tag nrho rau tag nrho cov kev kawm ntawm lub koom haum, raws li zoo raws li lub ntim ntawm nyiaj txiag flows tswj los ntawm lub siab tshaj plaws cov tub ceev xwm, tsim lub consolidated pob nyiaj siv ntawm Lavxias teb sab Federation.

Ntawm cov tuam tsev nom tswv uas ua txoj haujlwm tseem ceeb ntawm kev tswj hwm nyiaj txiag ntawm qib sib txawv yog Tsoom Fwv Teb Chaws Nyiaj Txiag. Lub koom haum tswj hwm no, ob qho tib si nyob rau theem siab tshaj plaws thiab nyob rau hauv cov chav kawm ntawm delegation ntawm cov cai rau cov cheeb tsam, ua lub luag haujlwm ntawm kev txhawb nqa nyiaj ntsuab rau kev hloov nyiaj txiag, ua kom muaj kev suav tseeb ntawm cov txheej txheem cuam tshuam txog kev txhim kho nyiaj txiag.

Center thiab regions

Lub hwj chim ntawm cov tub ceev xwm nyiaj txiag ntawm ntau qib sib piv li cas? Ua ntej kawm txog qhov no hauv Lavxias teb sab ntsiab lus, cia peb xav txog dab tsi qauv muaj nyob rau hauv lub ntiaj teb no nyob rau hauv uas xws li ib tug faib tshwm sim. Thiab muaj ob ntawm lawv. Hauv zej zog kev tshawb fawb, lawv hu ua decentralized thiab koom tes.

Hais txog thawj qhov, tsoomfwv cov peev nyiaj tau ua lub luag haujlwm tseem ceeb ntawm "kev npaj thib ob" hauv nws. Cov tub ceev xwm hauv cheeb tsam muaj kev ywj pheej loj loj hauv kev tsim lawv tus kheej cov peev txheej tswj hwm, sau se ntau (thiab qee zaum muaj cai tsim lawv tus kheej). Lub chaw tseemfwv tseem tsis tau koom nrog hauv cov txheej txheem nyiaj txiag hauv cheeb tsam. Lub tswv yim ntawm lub xeev pob nyiaj siv nyob rau hauv cov teb chaws uas ib tug decentralized system yog xyaum (qhov no yog Nyiv, lub teb chaws USA), raws liraws li txoj cai, yog txuam nrog cov kev pab cuam ntawm kev tiv thaiv xwm, nyiaj txiag ntawm infrastructure tej yaam num ntawm lub teb chaws tseem ceeb. Cov qauv tsim hluav taws xob hauv cheeb tsam thiab hauv nroog yog lub luag haujlwm rau kev txhawb nqa nyiaj txiag ntawm cov haujlwm hauv zej zog.

Qhov tsis zoo ntawm cov txheej txheem no yog nyob rau hauv cov tebchaws uas tau thov, tsis muaj qhov hu ua "kev sib npaug ntawm cov peev nyiaj", uas yog muab kev pabcuam rau cov cheeb tsam thiab cov chaw nyob hauv zos uas muaj teeb meem nyiaj tau los (feem ntau yog los ntawm tsoom fwv teb chaws center).

Nyob rau hauv kev sib koom tes, nyob rau hauv lem, muaj ib tug ceeb toom centralization. Lub tswv yim ntawm cov peev nyiaj nyob rau hauv cov teb chaws uas nws siv, raws li txoj cai, yog txuam nrog pej xeem peev nyob rau theem ntawm cov tub ceev xwm siab tshaj plaws. Nyob rau hauv xws li cov txheej txheem, nyob rau hauv lem, "pob nyiaj equalization" yog tsim. Yog li, cov qauv hauv cheeb tsam thiab hauv cheeb tsam tsis tshua muaj kev txhawj xeeb txog kev ua tau zoo ntawm kev sau cov nyiaj tau los ntau dua li nyob rau hauv ib qho kev faib tawm (tsis tas li ntawd, cov kev cai uas suav nrog txoj cai lij choj hauv teb chaws tuaj yeem tsim kev txwv tseem ceeb rau qhov no).

Yuav faib hwj chim li cas?

Nyob rau hauv rooj plaub twg lub xeev xaiv tus qauv kev faib tawm, thiab nyob rau hauv dab tsi - kev koom tes? Thawj qhov kev xaiv, raws li txoj cai, yog siv nyob rau hauv rooj plaub uas muaj peev xwm muaj peev xwm ntawm cov cheeb tsam ntawm lub teb chaws yog kwv yees li qub lossis sib piv. Cov tub ceev xwm tuaj yeem paub tseeb tias cov se ntawm ib tus neeg tau them kwv yees li qub, thiab cov pej xeem cov nyiaj tau los kuj muaj ntau dua lossis tsawg dua sib npaug. Cov qauv kev sib koom tes, ntawm qhov tod tes,yog siv yog hais tias qhov sib txawv ntawm kev lag luam kev loj hlob ntawm cov cheeb tsam yog noticeably pronounced. Cov theem tam sim no ntawm Russia txoj kev loj hlob ntawm kev lag luam yog tsim nyog rau daim ntawv thov ntawm cov qauv no.

Tab sis tib lub sijhawm, txoj cai lij choj nyiaj txiag Lavxias suav nrog cov kev cai uas yuav qhia tau tias muaj kev ywj pheej loj ntawm cov cheeb tsam hais txog txoj cai tswj hwm peev. Cia peb xav txog qhov no kom ntxaws ntxiv.

Kev ywj pheej ntawm pob nyiaj siv hauv Russia

Kev ywj pheej ntawm cov peev txheej ntawm ntau qib hauv Lavxias Federation qhia tias cov tub ceev xwm hauv nroog (hauv cheeb tsam lossis hauv nroog) muaj qee txoj cai. Thiab qhov no yog txawm tias lub tswv yim ntawm cov peev nyiaj hauv Russia yuav luag ib txwm cuam tshuam nrog lub siab tshaj plaws ntawm lub xeev lub zog. Dab tsi yog qhov qhia txog kev ywj pheej ntawm cheeb tsam thiab cov nroog hauv nqe lus nug?

Ua ntej tshaj plaws, nws yog txoj cai tswj hwm cov peev nyiaj, nyiaj txiag tshwj xeeb uas cov tub ceev xwm hauv cheeb tsam muaj lawv tus kheej. Ntawd yog, tsoomfwv lub chaw muaj kev txwv tsis pub siv los cuam tshuam cov kev txiav txim siab hauv zos uas cuam tshuam txog nyiaj txiag ntawm qee qhov haujlwm. Tsis tas li ntawd, kev siv nyiaj txiag los ntawm cheeb tsam thiab hauv nroog tuaj yeem ua tau los ntawm kev siv nyiaj ntawm lawv tus kheej qhov chaw. Thiab qhov no feem ntau txais tos. Qhov kev xaiv zoo tshaj plaws yog thaum ib cheeb tsam lossis lub nroog tuaj yeem ua yam tsis muaj nyiaj pab thiab nyiaj pab.

Lwm yam tseem ceeb rau kev ywj pheej ntawm Lavxias teb sab pob nyiaj siv yog qhov tseeb tias lawv tau txais kev sib cais ntawm txhua theem ntawm kev nom kev tswv. Nyob rau hauv tsoom fwv theem, tsoom fwv ntawm Lavxias teb sab Federation, lub xeev Duma, lub Federation Council koom nyob rau hauv no, thiabThawj Tswj Hwm ntawm Russia. Cov cheeb tsam muaj lawv tus kheej txoj cai lij choj thiab cov thawj coj, ib yam li hauv nroog.

Lub ntsiab lus tom ntej, xav txog kev ywj pheej ntawm theem ntawm kev tswj hwm ntawm lub xeev cov nyiaj ntsuab ntws, yog txoj cai lij choj sib sau ua ke ntawm txoj cai los txo qee cov se. Tsis tas li ntawd, cov cheeb tsam thiab lub nroog tau muaj zog los txiav txim siab txog cov nyiaj tau los thiab cov khoom siv ntawm cov peev txheej ntawm lawv tus kheej txiav txim siab. Cia peb xav txog qhov hais txog ob qho tib si hauv me ntsis ntxiv.

Nyiaj tau los thiab kev siv nyiaj ntawm pob nyiaj

Cov peev nyiaj ntawm txhua qib ua tau nyiaj li cas? Yeej, cov no yog ntau hom se thiab nqi. Tus neeg tsim cai lij choj txiav txim siab seb lub nroog, cheeb tsam lossis tsoomfwv lub zog yuav sau li cas. Cov se thiab pob nyiaj siv yog thaj chaw uas muaj kev sib cuam tshuam. Cov nuj nqis, nyob rau hauv lem, qhia txog kev coj noj coj ua ntawm lub xeev txoj cai nyiaj txiag, uas yog kis mus rau theem ntawm cov cheeb tsam thiab lub nroog (raws li qhov yuav tsum tau ua kom muaj kev tswj hwm tseem ceeb ntawm cov koom haum nom tswv). Hauv tebchaws Russia, lawv cuam tshuam nrog kev txhawb nqa nyiaj txiag, feem ntau hauv thaj chaw xws li:

• kev kawm;
• kev kho mob thiab kev noj qab haus huv;
• defense;
• ua haujlwm ntawm tub ceev xwm;
• functioning koom haum ntawm lub hwj chim.

Ib qho tseem ceeb nuance: kev them nyiaj laus yog raug xa mus rau txoj cai lij choj ntxiv. FIU thiab ntau NPFs muaj lawv tus kheej nyiaj txiag reserves.

Tus qauv ntawm kev siv nyiaj, uas yog ib qho tseem ceeb rau kev siv nyiaj hauv Lavxias, tuaj yeem ua ke nrog qhov ntawd hauv ntau lub tebchaws, tab sis tsis suav nrogkev xaiv thaum tseem yuav muaj ntau qhov sib txawv. Nws tag nrho yog nyob ntawm seb qhov kev tswj hwm nyiaj txiag ntawm pej xeem siv li cas - decentralized lossis koom tes. Hauv thawj kis, piv txwv li, cov chaw xws li tshuaj thiab kev kawm yuav tsis nyob ntawm cov peev nyiaj, lawv yog tus kheej.

nyiaj txiag ncaj ncees: Lavxias teb sab scenario

Cia peb xav txog qhov tseem ceeb tshaj plaws, raws li ntau tus kws tshaj lij, nam ntawm kev tswj hwm nyiaj txiag pej xeem - uas yog "kev sib npaug nyiaj txiag". Los ntawm dab tsi mechanisms nws ua nyob rau hauv Russia? Cov kev pab zoo li cas hauv cheeb tsam, hauv nroog suav tau yog tias lawv cov peev nyiaj tseem ceeb tsis muaj cov nyiaj tau los txaus, thiab cov nuj nqis tseem cuam tshuam?

Lub luag haujlwm tseem ceeb hauv nqe lus nug yuav yog raws li hauv qab no.

1. Cov peev nyiaj hauv zos tau txais ib feem pua (muaj cov qauv txiav txim los ntawm txoj cai) los ntawm cov se uas yuav tsum tau coj mus rau qib siab ntawm lub xeev cov txheej txheem nyiaj txiag.
2. Nyiaj pab los ntawm cov nyiaj pab txhawb nqa - cheeb tsam, koog tsev kawm ntawv.
3. Kev pab, subventions thiab nyiaj pab los ntawm lub xeev cov tuam txhab nyiaj txiag ntawm lwm theem.

Zaj hauv zos

Yog li, lub tswv yim ntawm cov peev nyiaj hauv zos tuaj yeem ua tau zoo heev. Nws tsis yog qhov tsis tshua muaj rau ib cheeb tsam, nroog lossis thaj chaw me me, vim yog lub hom phiaj ntawm kev lag luam kev lag luam lossis kev nom kev tswv, kom tau txais nyiaj pab ntau dua. Nws yuav tsis muaj cov nyiaj hauv zos txhua. Tab sis tib lub sij hawm txheeb zeLub koom haum hauv zos tseem yuav muaj kev ywj pheej hauv kev faib nyiaj txiag - peb tau piav qhia saum toj no seb nws muaj cai li cas hauv qhov no.

Ib qho kev sib txawv yog ua tau nyob rau hauv uas cov peev nyiaj hauv zos tau txais cov phiaj xwm nyiaj pab. Piv txwv li, nws tuaj yeem yog nyiaj txiag ntawm cov haujlwm tseem ceeb hauv zej zog. Nyob rau hauv cov ntaub ntawv no, nws yog ib qho tseem ceeb rau lub nroog, ua ntej ntawm tag nrho cov, los lav qhov kev siv ntawm cov kev pab cuam nyob rau hauv raws li cov qauv siv nyob rau hauv tsoom fwv teb chaws thiab lub regional theem.

nyiaj txiag ncaj ncees: ntiaj teb xyaum

Tam sim no xav txog cov txheej txheem uas "kev sib npaug nyiaj txiag" tau ua nyob rau lwm lub tebchaws.

Muaj ib qho kev xaiv uas qee thaj tsam tau txais txoj cai los ua kev lag luam nyob rau hauv lub moj khaum ntawm kev tswj hwm kev lag luam tshwj xeeb, raws li, piv txwv li, tej zaum yuav muaj txiaj ntsig se. Qhov kev txhawb nqa no yog siv hauv Suav teb, Australia, thiab qee lub tebchaws ntawm thaj av Pacific. Qhov thib ob mechanism yog pab txhawb qhov sib txawv ntawm cov nyiaj tau los thiab cov nyiaj tau los tiag (normative). Qhov thib peb qhov tshwm sim yog tias tsoomfwv lub chaw muab cov cheeb tsam nrog cov nyiaj ntsuab ntws raws li kev kwv yees sau cov nyiaj tau los (hauv kev xyaum, qhov kev xav tau ntawm kev them se thiab lawv cov nqi kwv yees).