Lub xeev Lavxias nyob rau theem tam sim no ntawm kev txhim kho yog nyob rau hauv cov xwm txheej uas yog tus yam ntxwv ntawm cov txheej txheem tshiab tshiab. Qhov no yog ib qho kev txiav txim siab ntawm qhov tseeb tias nyob rau hauv post-Soviet Russia yuav tsum tau muaj ib tug zoo-structured domestic txoj cai, kev ua ub no ntawm lub xeev cov koom haum, raws li zoo raws li tsim ib tug tej yam vector ntawm nom tswv tswj. Tshwj xeeb, nws yuav tsum nrhiav cov lus teb rau lo lus nug: "Decentralization - nws yog dab tsi, thiab dab tsi yog qhov txawv ntawm centralization ntawm lub hwj chim?"
Dab tsi yog cov txheej txheem ntawm centralization thiab decentralization ntawm kev tswj hwm?
Tig mus rau cov ntsiab lus, peb tuaj yeem xaus tias qhov kev tswj hwm kev tswj hwm thiab kev tswj hwm tus kheej yog cov ntsiab lus sib txawv. Yog li ntawd, centralization yog lub concentration ntawm tag nrho cov hwj chim nyob rau hauv txhais tes ntawm ib lub koom haum. Los ntawm txoj kev xav ntawm kev nom kev tswv, thaum cov tub ceev xwm tsis sau tag nrho cov hwj chim ntawm lawv tus kheej txhais tes, tab sismuab ib co kev txawj ntse rau LSG lub cev, qhov no yog decentralization. Nws yog dab tsi, hauv kev nthuav dav ntxiv tso cai rau koj kom paub cov lus teb kws tshaj lij ntawm qhov teeb meem no.
Ob txoj hauv kev rau kev faib tawm ntawm lub hwj chim
Hnub no, raws li Vardan Baghdasaryan, muaj ob txoj hauv kev uas tso cai teb cov lus nug: dab tsi yog decentralization? Tag nrho cov ntim ntawm kev tswj hwm lub hwj chim tuaj yeem sawv cev los ntawm ib daim duab tshwj xeeb, uas yuav yog 100%. Yog tias ntau tshaj 90% ntawm lub hwj chim tau tsom mus rau hauv txhais tes ntawm lub cev siab tshaj plaws ntawm lub xeev lub zog thiab tsuas yog 10% tau muab rau lub peev xwm ntawm tsoomfwv hauv nroog, ces nws tuaj yeem sib cav tias kev tswj hwm yog lub hauv paus hauv lub xeev no. Yog tias feem pua ntawm kev faib hluav taws xob sib cuam tshuam, uas yog, 90% cuam tshuam nrog lub hwj chim ntawm LSG thiab tsuas yog 10% rau cov tub ceev xwm ntawm tsoomfwv thiab cheeb tsam, ces peb tuaj yeem hais tias cov txheej txheem ntawm kev tswj hwm kev tswj hwm tau dhau mus.
Yog li, thawj txoj hauv kev tso cai rau peb hais txog tus qauv kev tswj hwm - kev faib tawm ntau dhau. Hauv lwm lo lus, cov teeb meem tshwj xeeb rau kev tswj hwm tus kheej hauv zos tsis tuaj yeem daws ncaj qha ntawm "cov neeg hauv zos". Txhawm rau ua qhov no, nws yog qhov yuav tsum tau tos txais kev txaus siab ntawm ib cheeb tsam hauv lub cev ntawm tsoomfwv qib siab, uas feem ntau tsis tuaj yeem ua tsis tau.
Yog tias kev faib tawm ntawm lub hwj chim ua raws li tus qauv thib ob, ces qhov kev pheej hmoo ntawm kev cais tawm hauv lub xeev nce ntxiv. Qhov no yogtej zaum yuav dhau los ua qhov tseem ceeb hauv kev txiav txim siab hauv kev tawg ntawm lub teb chaws lub xeev.
Dab tsi yog qhov tsis zoo ntawm kev faib tawm lub zog?
Nws tsis txaus los teb cov lus nug: "Decentralization - nws yog dab tsi?" - Nws yog ib qho tseem ceeb kom nkag siab txog lub ntsiab zoo thiab qhov tsis zoo ntawm qhov kev sib cais ntawm lub hwj chim mechanism.
- Kev poob nyiaj txiag los ntawm tsoomfwv. Qhov kev rho tawm no nyob rau hauv qhov tseeb tias cov tub ceev xwm hauv nruab nrab tsis tuaj yeem ua raws li txoj cai tswj hwm nyiaj txiag ruaj khov. Ib feem ntawm lub hwj chim yog vested nyob rau hauv cov cheeb tsam ntawm Lavxias teb sab Federation, uas yog ib tug ncaj loj nyiaj txiag lub nra rau lawv. Twb yog vim li no thiaj li tau nyiaj surrogates.
- Kev loj hlob ntawm bureaucratization. Decentralization ntawm lub hwj chim tsis yog tsuas yog kev faib tawm ntawm lub hwj chim, tab sis kuj yog ib qho kev nce hauv lub xeev cov koom haum thiab cov thawj coj, txhua tus ua nws lub luag haujlwm tshwj xeeb. Qhov no ua rau muaj kev cai ntau dhau ob qho tib si hauv kev nom kev tswv thiab hauv kev lag luam thiab kev sib raug zoo.
- Dhau li ntawd, kev faib tawm ntawm lub hwj chim txhais tau tias ua rau muaj kev noj nyiaj txiag hauv tsoomfwv hauv nroog. Nrog rau qhov sib txawv ntawm lub hwj chim, muaj ib qho kev faib tawm ntawm lub hwj chim hauv cheeb tsam. Cov neeg tseem ceeb hauv zos tuaj rau kev tswj hwm, ua tsaug rau qhov uas lawv tos txais kev txaus siab ntawm lub tuam txhab lag luam uas siv nyiaj xiab ntawm cov tub ceev xwm, muab nyiaj xiab thiab muab khoom plig.
- Opacity of local Authority. Yog hais tias lub xeev siab tshaj cov tub ceev xwm tshaj tawm cov lus ceeb toom ntawm lawv cov dej num, ces tsoom fwv hauv zos tawm muskoj txoj haujlwm hauv qhov ntxoov ntxoo. Cov tub ceev xwm hauv cheeb tsam tswj hwm cov haujlwm ntawm kev tshaj xov xwm, yog li tsis tuaj yeem tshaj tawm cov haujlwm ntawm cov tub ceev xwm los ntawm ib sab tsis zoo.
Txawm hais tias qhov kev faib tawm ntawm lub hwj chim hauv tebchaws Russia ntsib ntau yam teeb meem, qhov txheej txheem no muaj ntau yam tsis muaj txiaj ntsig thiab lub sijhawm.
LSG Flexibility
tsoomfwv hauv nroog tau tshaj tawm zoo dua txog cov teeb meem uas twb muaj lawm hauv thaj chaw ntawm ib cheeb tsam. Ua tsaug rau qhov no, nws muaj peev xwm ua tau yooj yim txiav txim siab los daws cov teeb meem tshwm sim. Txawm li cas los xij, vim tsis muaj kev txhawb nqa kev nom kev tswv thiab nyiaj txiag tsim nyog, lub kaw lus tsis ua haujlwm.
Kev sib tw ntawm LSG jurisdictions
Ib qho ntawm qhov zoo ntawm kev faib tawm yog kev sib tw ntawm cov cai sib txawv. Txawm li cas los xij, vim tias tsis muaj ib qho chaw lag luam hauv Lavxias, muaj kev txav mus los tsawg, kev ua haujlwm thiab nyiaj txiag ntws ntawm lub xeev.
Lub luag haujlwm ntawm LSG
Lub luag haujlwm ntawm lub hwj chim rau cov neeg xaiv tsa. Nws ntseeg tias nws yog LSG uas yog ze li sai tau rau cov neeg, paub txog lawv cov kev xav tau thiab teeb meem. Yog li ntawd, cov dej num yuav tsum qhib thiab pob tshab li sai tau. Qhov tseeb tiag, cov tub ceev xwm hauv nroog sab saum toj yog cov neeg sawv cev ntawm cov neeg tseem ceeb hauv zos uas nyiam ua kom lawv tus kheej ua haujlwm hauv qhov ntxoov ntxoo, yog li zais qhov tseeb ntawm kev ua haujlwm.
Mechanismchecks and balances
Kev siv zog ntawm lub zog tuaj yeem zam tau los ntawm kev faib ua feem hauv nruab nrab thiab kev faib tawm ntawm kev tswj hwm, uas txhais tau hais tias muaj kev faib tawm nruj raws li 50/50 txoj cai. Txawm li cas los xij, txhawm rau ua haujlwm tau zoo ntawm lub tshuab, cov koom haum tshwj xeeb hauv kev tswj yog xav tau. Ntawm thaj chaw ntawm Lavxias Federation, qhov kev coj ua no tsis muaj zog, uas tsis tso cai rau kev sib koom tes txaus ntawm kev tswj hwm ntawm tsoomfwv qib sib txawv.
Centralization thiab decentralization ntawm lub hwj chim yog qhov teeb meem nyuaj tshaj plaws nyob rau hauv Russia niaj hnub no. Tsuas yog ib qho kev faib tawm ntawm lub hwj chim ntawm lub cev ntawm ntau theem ntawm lub xeev lub hwj chim yuav ua rau nws muaj peev xwm zam kom tsis txhob muaj qhov tsis zoo ntawm qhov kev txiav txim siab ntawm kev muaj peev xwm thiab paub txog qhov ua tau.
